为此，烟俊六特意又给大本营去了电报，以大本营催促自己尽快拿出战役计划，确定作战时间为由，提出调动驻扎于包头的战车第三师团归自己指挥的条件，并且还狮子大开口的要求为这次战役另外准备15个汽车中队和12个辎重中队供他调遣。
要知道战车第三师团是大本营用来应对东北中苏边界苏军部队用的，一般情况下是不能调动的，且现在日本国内，大量工厂遭受美国飞机轰炸，汽车的制造也很困难。
但烟俊六摆出的情况也很具体，控制平汉线，打通粤汉铁路，甚至进攻广西这都没有什么问题，但要是进攻并完全占领云南，必须得有大量汽车来物资运输和转运部队。要知道中国军队的精锐此时就在云南不远的缅甸，如果速度太慢，待中国远征军回国进入云南，势必又是一场拉锯战，整个战役计划就会落空。
大本营参谋本部面对烟俊六的要求不敢做决定，只能将此报告给上官。已经准备从参谋总长位置上退下来的杉山元，当然也不想担责任，只能是陆军大臣+内阁首相的东条英机来做决定。
中国派遣军如此狮子大开口，让东条首相内心非常地不快，不过为了帝国的圣战，更是为了自己的首相宝座，他还是得认真考虑，哪怕知道了烟俊六是在漫天要价，以及杉山元躲在一边看戏。
找来参谋本部作战部长真田穰一郎、作战课长服部卓四郎、第一课高级参谋天野正一三人，东条想听听他们几人的意见。
“首相，说实话现在再提这件事，我认为时间已经有些晚了，如果在今年（四三年）年初陆军省能够按照参谋本部的意见执行，相信这个战役已经结束了。”
参谋本部作战部长真田穰一郎中将一开口就是埋怨，其实早在四三年二月，日军被迫从南太平洋的瓜达康纳尔岛撤退之后，真田穰一郎等一干参谋本部的参谋人员人，就提出有必要打通从马来亚、泰国、越南经中国大陆至朝鲜的大陆交通线。
可惜他们的建议遭到陆军省强烈反对，理由是消耗太大，会对太平洋战争带来严重后果。陆军省军事课课长佐藤贤了大佐，还亲自跑到当时还是少将的真田穰一郎办公室，大吵了一架，说他眼光狭窄。
佐藤虽然在军衔、职位上都比真田穰一郎要低，可对方是首相东条的心腹，在陆军省嚣张惯了，对参谋本部的官长也不是很客气，真田穰一郎也只能将此事记在心里，现在见首相又问起此事，顿时想起当初的遭遇，怨气也就有了。
和他一起来的作战课长服部卓四郎，曾担任过东条英机的秘书官，自然也是东条一系的人，见到首相有些吃瘪，立即开口道：“打通华北、华中、华南分割的中国战线，并连接法属印度支那，全面占领云南，虽是极大的作战，但对帝国来说却是极为必要的，再大的困难也要进行，况且该地区还存在美国空军基地。”
一边的高级参谋天野正一此时也插话道：“美国人的飞机，确实已经威胁到了本土防御圈，台湾的新竹机场已经被空袭了好几次了。利用这次战役，中国派遣军可以完全摧毁美军在广西地区的空军基地，消除这种威胁，所以现在打通中国大陆，确保与南方的交通线，实为重要。”
“我认为很有必须在参谋本部进行一次兵棋推演，如果中国派遣军将战线推进到广西和云南一线，重庆方面一定会让在缅甸的国军精锐回国增援，情报显示他们大部都已经换装了美式装备，战斗力大大加强，进行一次兵棋推演很有必要！”
真田穰一郎中将仍然坚持自己的想法，希望通过一次兵棋推演，让眼前几人看清楚局势。
“那就在参谋本部，就‘一号作战’进行一次兵棋推演吧！”
面对认真的参谋本部作战部长，东条英机选择了退让，反正进行一次兵棋推演也花不了多长时间，至于推演过程，重不重要都没有什么关系，之前的兵棋推演都认为己方顺利，可结果怎么样大家心知肚明，所以这只是走过场而已，最终决定的还不是自己一句话。
随后，大本营参谋本部就进行了一次名为“虎”号的兵棋推演，以“一号作战”为蓝本，拟定四个作战目的：第一，夺取今后将成为美国b-29轰炸机进攻日本本土的基地桂林、柳州，以保证本土防空万无一失。
第二，通过占据桂林、柳州一带，以应付将来敌军经由印度、缅甸、云南指向华南方面的进攻。第三，在海上交通日益不稳的情况下，修复这些贯通南北的铁路，以开辟经过法属印度支那与南方军的联络。
第四，占领云南，切断云南与缅甸的陆路交通，断绝中国与国际的物资通道，进而打击重庆军的士气，以促进重庆政权的衰亡。
推演结果自然是日军“大获全胜”，虽然战役的进行会让中国派遣军遭受一定的损失，战役目的却是能够实现的。
以上日军的这些事情，是发生在一九四三年十二月中旬。随后烟俊六又安排中国派遣军司令部，制定了详细的“一号作战”计划，并上报大本营参谋本部，等候批准执行。
四三年十二月二十三日，也就是缅甸反攻战的最后几天时间，东条英机带着杉山元一起，两人把“一号作战”计划上奏羽人。
只看了看文件封皮几个字后，这位日本人的神开口问道：“据说中国的治安不太好，再进行这一作战有无妨碍？或许作战可以取胜，但治安是否会变得更坏？”
东条英机答道：“投入新的兵力，务使治安不发生问题。”
东条首相的话并没有让羽人放心，他又把目光看向跪坐一边的杉山元，朝堂上风闻自己这位首相有些专权跋扈，他的话不能全信，自己得问问这位参谋总长。
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