对于现在西夷的情况，重臣们认为短时间内恐怕不会有所好转，毕竟佛郎机、英吉利等都是西洋强国，虽然暂时佛郎机吃亏了，但是毕竟这么多年的海上强国，百足之虫死而不僵，没那么好对付，胜败还尚未可知。
朱载坖也是这个观点，其实他们两个打生打死与大明没有任何关系，大明在乎的是贸易，是关税，这些都是和大明的百姓生计有关的，朱载坖怎么可能不重视。对于朱载坖的担忧，臣子们也进行了劝慰，虽然西洋商人每年在大明所采购的货物确实是数量众多，但是也并不是不可缺少。
现在南洋各国、倭国朝鲜还有土默特部、哈密、青藏等处的贸易都在不断增长中，能够抵消西洋商人减少的所带来的关税损失，但是朱载坖不是这么看的，和这些藩属的贸易确实能够填补西洋商人减少所带来的关税损失，但是和这些藩属做生意与和西洋做生意是不同的。
这些藩属除了倭国之外，其他的都不产金银，大部分都是以物易物，利润远远不如和西洋做生意，没有足够的利润，就难以养活这么多的工人，这点朱载坖是很清楚的，
重臣们当然也知道这个道理，但是现在西洋战乱频仍，商贾减少也是现实，而且据这些西洋商人讲，为了尽可能的扩充自己的水师力量，他们都大量的征用商船改装成战舰，使得这些商人即便是想到大明来也没有船只，所以在佛郎机和英国分出胜负来之前，指望西洋商人恢复是不太现实的了。
朱载坖问道：“他们不来，我们可以去嘛，西洋商人能来，大明商人就不能去吗？”
对于这点朱载坖认为没有什么的，罗万化堂堂状元，当年也不也出使西洋了，朱载坖就此事询问罗万化，罗万化认为，要去西洋，由几个难点，第一，路径之难，大明对于去西洋的海路不熟悉，大明商人更擅长在南洋和大明附近行商，去往西洋是极为少见的事情，对于去西洋的详细路径，大明商人是不熟悉的。
第二，沿途海盗之难，这年头的海上，就是无法之地，海盗横行，所以很多商人不愿意冒这个风险，前往西洋。
朱载坖则是认为，大明始终是要走出去的，现在就是一个良好的机会，之前尼德兰在大明订购战舰，隆庆二十年正好要交付了，朱载坖认为可以和尼德兰交涉，由尼德兰水师和大明水师一道护航，组织商团前往西洋，把大明的货物贩卖到西洋去，由尼德兰水师和大明水师的护航，海上的海盗应该是不敢来打劫的，而且尼德兰水师熟悉航路，正好可以带大明水师和商船去西洋，万事开头难，只要这些商人尝到了贩运货物到西洋去的巨额利润，那就什么都挡不住他们了。
对于这些商人朱载坖还是很了解的，他们之所以现在不愿意去西洋，除了罗万化所说的这两个困难之外，最重要的原因是不了解到欧洲贩运货物的利润，只要他们尝试过一次，第二次就不需要朝廷来组织，为了利润，他们会比朝廷更加有效率的。
朱载坖命令罗万化负责就此事同尼德兰交涉，同时从北洋、南洋、东海三支远洋水师中挑选精干水兵和船只，组成护航舰队，除此之外，朱载坖还召见了少府卿严世蕃，朱载坖从内廷动支二百万元，采购各种丝绸、瓷器等货物，还有御窑厂的残次品，都不准砸了，只要没有违制图案的，从运走卖给西洋人，具体的货物品种和数量由他和北洋通商大臣王直商量。
然后命令海关总署、两广、闽浙、南直等衙门，和各市舶司、海关分司，让他们通知辖区内的大商人，朝廷准备组织商船队到西洋贩运物资，所有商贾都可以将自己的船只带来加入朝廷的船队，有水师保护，还有精确的海图与导航，安全问题不必担心，朱载坖准备组织船队到西洋去，调动大明商贾出海远洋的积极性。
当然，陆路的贸易也确实不能放松，一个是东北和土默特部的贡市贸易，还有茶马、盐马互市，朱载坖还准备将丝绸、瓷器能通过青海和哈密贩运到高原和西域去，这里也是大明贸易的一个重要途径，虽然利润不如海上的贸易，大那是可以为大明换取很重要的战马等资源。
甚至对于一些无力购买船只的中小商人，朱载坖命令少府监在考察他们的实力和有具保之后，可以由少府监贷款给他们用于购买船只，然后结伙去西洋贩卖物资。
而北洋通商大臣王直则向朱载坖上疏详细阐述了他的想法，作为有着丰富海上贸易经验的豪商，王直对于海上贸易的了解是无人能及的，王直向朱载坖建议，采取多口通商的方式，即不直接前往西洋，而采取在路上多次贸易的方式，尽可能的将利益最大的。
在大明装载丝绸、瓷器、茶叶等物资，先到南洋换取香料、宝石等西洋喜爱的物资，然后在一路贸易，前往西洋，将这些丝绸、茶叶、瓷器、香料、宝石等都贩运到西洋去，获取金银，这样的话才能够实现利益最大化，朱载坖所投入的二百万，才有可能翻几倍，否则的话，按照王直的估计，量以二百万之货 ，只得四百万之利。
除了此事之外，王直还举荐毛海峰担任这次护航舰队的总兵，因为这次的任务是护航和贸易，在这两点了毛海峰有丰富的的经验，什么时候该贸易，什么时候该黑吃黑，他有着丰富的经验，比一般的官军将领要熟悉这些的多。
朱载坖认为王直的奏疏确实是有道理的，于是命令王直负责此事，同时调毛海峰回来，升任总兵官，加提督衔，负责此事船队的护航贸易事宜，同时召对王直和毛海峰两人。
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