“郡县制以后将会作为楚国的常设制度，若有需要，寡人将会在整个楚国实行郡县制，诸卿若是能忠君体国，一郡之守，也能为诸位虚位以待”，熊章笑着对众人说道。
“愿为大王效死”，诸卿齐声说道。
“吴国将会陷入诸国的围攻，以后吴国也不再是楚国的威胁，但如今楚国也因为本次吴楚之战而耗尽了国力，钱粮储备全部被消耗一空，现在，是时候讨论楚国日后将如何施政了，还请诸卿教寡人”，熊章起身向楚国公卿躬身一拜。
“王上切莫如此，臣等必定竭尽所能，辅助王上治理好楚国”，百官之首令尹拜道。
“臣等必定竭尽所能辅佐大王”，诸卿齐声拜道。
“令尹，卿是百官之首，还请令尹先言之”，熊章对令尹说道。
“臣以为，目前楚国最先做的就是尽快组织劳力全面准备春耕，并且开垦出更多的土地，只有有了足够的粮食供应，楚国才能有所作为”，令尹说道。
“那以令尹之见，目前楚国劳力缺失问题该如何解决？”熊章问道。
“目前楚国释奴令虽然已经在施行，但进度太慢了，如今楚国可释放的奴隶约有百万之众，需要将这些人合理安排在相应的地方开垦，绝非易事，光凭公孙朝一人之力远远不够，还需王上定夺”，令尹说道。
“王上，如今楚国这情况闻所未闻，见所未见，大王可以重新设置一个官职，来主导此事项”，客卿弥生起身说道。
“那就设立大司农官职，进理政殿理事”，熊章说到这里，扫视了一眼殿下，诸卿，问道：“不知诸卿对这大司农的人选可有推荐？”
朝堂之中，诸卿听到楚王熊章对大司农这个官职的定位，眼中此刻都泛起了光，一个个都恨不得自荐一番，只是顾忌不好第一个开口，免得成为了众矢之的。
“哦，为何诸卿都不说话？”，熊章问道。
对于大司农这个职位，熊章心中是没有合适人选的，毕竟其潜邸之人太过年轻了，还镇不住场子。
“臣听闻章华学宫祭酒孔子门下有一个弟子，名叫樊须，字子迟，此人平时喜好农事，臣以为此人可以为大司农”，弥生起身向楚王熊章举荐道。
“樊迟？此人是礼学院的博士吗？”，熊章问道。
“回王上，樊迟此人不是礼学院博士，因为其平日喜好学稼和学为圃之事，很少待在礼学院，所以未担任博士”，弥生虽然已经是理政殿大臣了，但他还兼任着法学院的院长之职，平日对学宫的情况还是有留心的。
“既然是弥卿推荐，那寡人择日见见这个樊须，若有真才实干，寡人可以征辟其为大司农”，熊章说道。
“多谢大王”，弥生见熊章如此说话，脸上也露出了喜意，至于这个樊须能不能把握机会，只能靠樊迟自己了。
弥生与樊迟并没有特别的交情，只是偶然听过此人的事迹，此人虽然是孔子的弟子，但被孔子评价为小人哉，弥生以为奇，这才记住了这个人。
今日听到大王要设立大司农之职，弥生就顺势举荐了这个樊须。
“大司农总管楚国府库、均输、籍田、屯垦事宜，至于大司农人选再议，目前就以公孙朝暂行大司农之权，组建大司农府衙”，熊章说道。
“臣领命”，众人见大王熊章已经压下大司农人选的议论，明显是对弥生推荐的樊须有了兴趣，所以弥生和樊须无意间就得罪了不少人，他们还不知。
“有大司农全面管理楚国农耕之事，粮食产量应该有所保障，不知令尹还有何见解？”，熊章问道。
“王上，粮食能够保障收成，那就需要实行休养生息，恢复人口和经济”，令尹说道。
“如何恢复人口和经济？”，熊章问道。
“如昭王施政一般，轻徭役，减赋税，可以增加人口”，令尹说道。
春秋时期，天下诸侯实行的都是井田制，九块田，八块田是各种各的，自己管自己，剩下那块是大家一起耕种，但田中所得就归统治者所有，这就是税的一种。
当然这个收税方式已经渐渐被改变，如楚国就已经开始实行抽税，就是田中所产的三成归统治者，其余归自己所有。
而赋就是当兵打仗，修工程工事，这是最开始的赋。
现在各国都已经改革了,如今赋税一体了。
只是后来统一王朝为了抑制人口的增长，又将赋和税分开，向百姓征收口赋，就是按人口收钱。
“轻徭役，减免赋税？”，熊章认为这是日后道家无为而治的施政方式，这样虽然有效，但见效太慢了，动辄需要花费一代人的时间，熊章表示等不了。
“诸卿可还有其他意见？”，熊章对诸卿问道。
令尹见楚王熊章这样问了，心里已经明白自家大王是看不上这个方式的，所以他也不再言语。
“臣以为，楚国已经没有外患，国内百废待兴，王上就该改变旧制，趁机变法图强”，弥生这时再也按耐不住，起身向楚王熊章说出了自己已经等了两年的话。
弥生的话语一落，朝中诸卿就议论纷纷，还有不少人对弥生怒目而视。
“咳”，这时楚王熊章轻咳一声，大殿之内顿时安静了下来。
“还请弥卿指教，不知道该如何变法图强？”熊章对弥生问道。
“王上应该清算人口，鼓励生育、发展商贸”，弥生说道。
“还请弥卿仔细说说”，熊章说道。
“臣以为，当清查楚国各家各族，上至公卿大夫，下至黎庶全部人口，并将一一登记在册，日后方便依照此册施政”，弥生的话刚说出口，弥生就感觉到了大殿之内有数道冷意落在了自己身上，但弥生不在乎。
“还请弥卿继续说下去”，熊章的目视凌厉的扫了殿中诸卿一眼，而后笑着对弥生说道。
“臣以为，采取奖励和处罚的方式，鼓励国人生育，这样一定可以快速增加楚国人口”
“大力兴修和疏通楚国境内大川小流，全力发展水上通道，解决楚国境内因水道混乱而阻挡国人和商贾通行的障碍，让不利变成有利”
“届时，楚国和诸国商贾都能利用水路到达楚国每一个地方，可以将一些楚国的特产带到诸国，可以将诸国的物品带到楚国，互通有无，这样肯定能让楚国变得富庶起来，臣暂时就想到这些”，弥生说道。
“弥卿可将刚才所说的三点列出一个章程出来，由理政殿诸卿议论之后，再报与寡人”，熊章说道。
“臣领命”，弥生脸上露出了笑意。
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