次日早朝，乾皇端坐在龙椅之上，目光扫视着下方的群臣，神色威严。
而文武百官则分别站列在两侧，他们的目光也都集中在乾皇身上，等待着早朝的开始。
随着乾皇的一声令下，大太监洪安康高声喊道：“有事启奏，无事退朝！”他的声音响彻整个大殿，让在场的所有人都为之侧目。
这时，只见太子萧恒向前迈出一步，恭敬地对乾皇说道：“儿臣有本奏。”
听到这话，众大臣们不禁相互看了一眼，纷纷议论起来。大家心里都清楚，每次太子上朝前都会参人一本，但这次不知道太子究竟想要参谁呢？
毕竟现在的朝堂之上，太子和诸王之间互相参奏已成家常便饭，场面异常热闹。
面对众人的议论声，乾皇并没有表现出太多的情绪，只是淡淡地说了一个字：“说。”
得到乾皇的允许后，太子萧启继续说道：“李斯李大人所推行的郡县制已经实施一段时间了，儿臣对此有一些想法和建议。”
此时，无论是乾皇还是其他大臣们都感到有些惊讶，因为今天的太子似乎有些与众不同。
乾皇沉默片刻后，再次开口说道：“说。”他的语气依旧平静，让人无法琢磨他内心的真实想法。
接着，太子萧恒将自己的建议详细地陈述出来：“为了避免郡守与地方宗族势力勾结，徇私舞弊，儿臣认为可以制定一条规定。
即郡守不能由本地人担任，必须来自外地；同时，郡守的任期应有限制，期满后必须调离原郡，不得连任。这样一来，可以有效减少郡守与当地宗族势力的勾结，保持地方治理的公正性。”
听到这个建议，在场的官员们纷纷表示赞同，其中一人更是忍不住称赞道：“好计策啊！”另一人也附和道：“此计甚好。”显然，太子萧恒的建议得到了不少人的认可。
众臣又是一阵议论，太子真的不同了，平日里只知结党营私，攻讦他人的太子竟然开始钻研起治国之策了。
“回去一定要让血滴子查查，太子府是不是有什么大才投靠。”楚王萧启心中想道。
他是不相信平日里骄奢淫逸，好大喜功的太子会如此仔细的研究地方治理之道。
不过此人确有大才，这属籍回避制与任满轮换制度可以更有效的加强中央对地方的管理。
“看来姚广孝已经进入太子的视线了。”萧尘静静的看着太子萧恒开始自己的表演。
“准，丞相与御史大夫和廷尉相商，拿出一个章程来。”皇帝说道。
“诺。”丞相苏良，御史大夫诩衡与廷尉李斯出列道。
“儿臣谢陛下。”太子行礼谢恩。
“诸位爱卿还有何事要奏？”皇帝问道。
“父皇，儿臣还有事要奏。”太子萧恒又出列道。
“说吧！”乾皇说道。
萧恒站出来拱手说道：“儿臣认为应当在西域设立西域都护府，以管辖西域三十六国。
如此既可以使西域各地相互之间的交流增多，增进西域诸城邦国、各民族间的相互了解与信任，同时也可以增进西域与中原的密切联系，增强西域各地对大乾的认同。”
此言一出，满堂皆惊。众人皆是一脸惊愕地看着萧恒，他们没想到萧恒居然提出这样一个建议。
而秦王和楚王则是眉头一皱，对视一眼后，眼中闪过一丝阴霾。
这萧恒，竟然想要与他们争夺西域的控制权！
“这姚广孝，还真是能给他找事，看来这西域又要起风云了。”萧尘心中暗自想到，但表面上眼观鼻，鼻观心，仿佛西域之地与他无关。
“这萧恒，还真是能折腾。”楚王萧启心中想道。
“启禀父皇，前日班超来信，欲收拢西域各国之精锐，建立一支西域护卫队，班超正合适太子殿下所提的西域都护之职。”萧启无奈，不得不提前替班超张罗此职位。
“此举不妥，西域都护府掌管西域三十六国，班超才有多大功绩，可为西域都护？”这时有官员反对道。
萧启心中一沉，果然有人提出质疑。他一直担心有人会拿班超的资历说事，所以才一直没有先提出建立西域都护府之事，但没想到还是发生了。
“陛下，臣以为此举可行。班超虽年轻，但其才能出众，勇气可嘉。此次出使西域，仅凭十六人之力，便收服于阗、精绝等国，其功绩不可谓不大。”这时，典客顾清弦站出来为班超说话。
“陛下，班超一人前往西域，不过数日于阗王会上书乞降，班超之能力有目共睹。有班超在西域，这西域三十六国一统之日指日可待。”御史大夫诩衡说道。
班超是典客署的大行令，可以说是顾清弦的直接下属。这次班超出使西域，就是由顾清弦负责安排和支持的。
因此，当有人对班超的任命表示质疑时，顾清弦自然要挺身而出，为班超辩护。至于御史大夫诩衡，同为楚王党，他自然要为其站台。
乾皇微微点头，表示认可顾清弦的话。但他并没有立即表态，而是转头看向秦王萧尘，问道：“秦王，你对此事有何看法？”
萧尘沉思片刻，缓缓说道：“西域此时还未统一，此时讨论，为时尚早。”
乾皇听后，点了点头，道：“嗯，此事可从长计议。”
于是，关于班超是否担任西域都护一事暂时搁置。
乾皇的话音刚落，楚王萧启便接过话头，“九弟所言甚是。如今西域局势尚未稳定，的确不宜过早决定。
不过班超在此次出使中确实表现出色，我提议不妨先封其为副都护，以示嘉奖，也好名正言顺的掌管西域之兵。”
萧启心想，西域都护之位可以先缓一缓，先给班超要个副都护的职位，也算是一种拉拢。
乾皇思考片刻，点头道：“如此也好。传朕旨意，册封班超为西域副都护。”旨意一下，朝堂上响起一片赞誉之声。
散朝后，萧尘若有所思地看了一眼萧启离去的方向。
他深知萧启的意图，这次封赏不仅是对班超的肯定，也是萧启在朝堂上的一次布局。
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