在确定侯爵人选后，林凡宇再次思考那些人可以封赏为伯爵，经过了一段思考确定了那些人为伯爵。
林凡宇在确定伯爵人选后，国朝若要长治久安，必须以史为鉴，重视民生。
崇祯皇帝登基后，为剿灭满洲鞑子，加征了辽饷，而后因战事胶着，数额不断攀升，百姓辛苦耕种一年所得，大半被征走，许多家庭因此陷入绝境，食不果腹、衣不蔽体者比比皆是。
再加上天灾人祸，百姓揭竿而起，为了剿灭四处乱窜的流寇，再次加征了剿饷，无疑是雪上加霜，本就被辽饷榨干的百姓，又要面对这额外的重负。不仅如此，地方官府在征收过程中层层加码，各种苛捐杂税名目繁多，如所谓的“助饷”“练饷”等，层出不穷。
百姓们为了缴纳赋税，不得不卖儿鬻女，土地被大量兼并，无数农民失去了赖以生存的根基，流离失所，沦为流民。而流民的增加又进一步加剧了社会的动荡不安，形成了恶性循环。在这种情况下，百姓们挣扎在死亡边缘，对生活失去了希望，民心离散，大明王朝的根基也随之摇摇欲坠。整个国家陷入了经济凋敝、社会秩序混乱的黑暗深渊，曾经辉煌的大明在沉重赋税的压迫下，走向了无可挽回的衰败之路。
若想新朝避免重蹈大明的覆辙，必须从根本上改革赋税制度，减轻百姓负担。
林凡宇思来想去，想到了清朝雍正年间的摊丁入亩政策，不失为一个可借鉴的良策。
摊丁入亩政策具有诸多积极意义，它可以极大地促进了社会公平。以往按人头征收丁税，使得贫苦百姓无论有无土地都要承担沉重税负，而富户即便田产众多，却可凭借各种手段规避部分丁税。摊丁入亩后，赋税主要依据土地多寡来征收，让拥有大量土地的地主和贵族承担起更合理份额的赋税，无地少地的农民则得以松绑，减少了贫富之间因赋税不合理而导致的矛盾激化，有利于社会阶层的稳定与和谐。
还可以对农业生产起到了强劲的推动作用，农民不再因惧怕人口增长带来的丁税压力而抑制生育，人口数量能够在相对宽松的环境下自然增长，为农业生产提供了更多的劳动力资源。同时，农民经济压力减轻后，有更多资金投入到土地改良、购买更好的农具和种子等方面，促进了农业技术的革新与推广，提高了土地的产出效率，进而推动整个农业经济向着更繁荣的方向发展。
最重要的一点从国家财政角度来看，摊丁入亩虽然看似减少了人头税的收入，但实际上通过合理的土地赋税征收，能够挖掘出土地税收的更大潜力。随着农业生产的发展和土地利用率的提高，国家的总体财政收入并不会减少，反而会因为经济的活跃、商业的繁荣而获得更多的税收来源，使得国家财政更加稳固且富有弹性，有能力进行大规模的基础设施建设、文化教育推广以及国防力量的提升等，为国家的长远发展奠定坚实的经济基础。
还可以有利于人口的自由流动与社会资源的合理配置，之前农民被牢牢束缚在土地上，因为一旦离开土地，他们将无法承担丁税以及失去土地带来的生存危机。而此政策推行后，农民与土地的依附关系相对减弱，他们可以根据自身的技能和意愿，选择进入城镇从事手工业、商业或其他行业，可以促进城乡之间的交流与融合，推动了商品经济的进一步发展，让社会资源能够在更广阔的范围内得到优化配置，激发了整个社会的创新活力与发展动力。
想到了摊丁入亩的种种好处后，林凡宇便命人将首辅苏景澄、次辅陆景行以及大学士曾化龙还有户部左侍郎薛佑安四人叫来，进行商议摊丁入亩政策的实施
四人接到命令后，迅速赶来。来到后，林凡宇命人给四人进行了赐座。
然后，林凡宇将自己对摊丁入亩政策的思考详细地告知了众人。
听完林凡宇的话后，苏景澄心中暗自思忖，这摊丁入亩之策听起来是一个很好的政策，可实施起来绝非易事。士绅乃地方之势力，他们把控田产，尽享优渥，一旦赋税变革，其利益受损，定会全力反抗。他们或于朝堂之上暗中掣肘，或在地方煽动闹事，蛊惑乡民与朝廷作对。且其家族子弟遍布官场、学府，消息互通，极易形成一股强大的反对暗流。若不能妥善应对，这新政恐将夭折于襁褓，新朝亦会陷入动荡不安之境。
苏景澄缓缓开口道：“伯爷，臣深知此策对百姓犹如再造之恩，可士绅之阻力亦不可轻视。他们世代积累之财富与权势，岂会甘心拱手相让？臣担忧若强行推行，他们会利用自身影响力，散播谣言，歪曲政策本意，使百姓对朝廷心生误解。再者，地方治理多依赖士绅协助，若与其交恶，诸多事务恐难顺遂。陛下，臣以为当务之急，需寻一平衡之法，既能让百姓得实惠，又能缓和与士绅之矛盾，方保新政顺利施行。”
陆景行眉头微皱，陷入沉思。苏景澄所言非虚，士绅阶层的影响力确实不容小觑，然而若因顾虑其反对而裹足不前，百姓依旧会深陷困苦之中。
思索片刻后，陆景行缓缓说道：“伯爷，首辅大人，臣以为虽有士绅反对之忧，但亦不可因噎废食。可先从官田所属田产率先推行摊丁入亩，做出表率与成效，也让士绅们明白此乃大势所趋。对于普通士绅，可制定详细的赋税分级细则，依据其田产规模、肥沃程度等多方面因素综合考量，避免一刀切，使赋税增长幅度在其可承受范围之内，减少抵触情绪。在地方上，选派公正廉明且有威望的官员深入乡野，向士绅与百姓详细阐释政策内涵与益处，晓之以理，动之以情，争取更多的理解与支持。如此双管齐下，或可在保障百姓利益的同时，尽可能地化解士绅的反对力量，使摊丁入亩政策得以稳步推进。”
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