苏景澄眼中露出一丝赞许：“此想法颇为周到。还有，对于青州士绅的态度，你还要密切关注。”
薛佑安抱拳行礼：“首辅大人高见，下官定当全力落实这些举措，确保青州试点顺利进行，为新朝赋税制度的革新奠定坚实基础。”
苏景澄叮嘱完薛佑安后，便让他出去了。
薛佑安领命退下后，苏景澄独自在书房中踱步沉思，摊丁入亩政策的推行，不仅仅是一项赋税制度的变革，更是牵一发而动全身的大事。
薛佑安离开苏景澄的值房后，匆匆回到自己的值房。此次青州之行责任重大，不容有丝毫懈怠。
他让人将青州这些年的赋税情况和土地情况取来，只见那赋税卷宗堆积如山，他深吸一口气，逐卷翻阅开来。
查看赋税情况时，他发现青州历年的赋税波动极大，且存在诸多不明不白的加征与减免记录。有些年份赋税猛增，却无对应的灾害或政策说明；而有些时候又莫名减免，背后似乎隐藏着复杂的利益纠葛。
薛佑安眉头紧锁，心中明白若要顺利推行摊丁入亩，必须先将这些历史遗留问题梳理清楚。他一边仔细记录着发现的疑点和问题，一边思索着应对之策。
安看完材料后，薛佑安命人将山东清吏司郎中沈廷阳、员外郎赵志孟以及主事周发林三人叫到自己的值房。
不多时，沈廷阳、赵志孟与周发林匆匆赶来。
薛佑安神色凝重地看着三人，缓缓开口道：“诸位，伯爷决意推行摊丁入亩之策，此乃关乎国本之变革。往昔按人头征收丁税，致使贫苦百姓无田亦负重税，富户却常能巧避丁税，贫富矛盾日深，伯也经过深思熟虑，决定推行摊丁入亩政策，以后百姓的赋税不再以人头税收取，而以后以田亩税进行收取。”
他顿了顿，继续说道：“如此一来，拥有大量土地者，如地主与贵族，便需承担更合理份额之赋税，无地少地农民则可松绑，于社会公平大有裨益。于农业生产，农民不再因丁税压力抑制生育，人口可自然增长，提供更多劳力。且农民经济压力减轻后，能投入资金改良土地、购置农具种子，推动农业技术革新，促进农业繁荣。经过伯爷和内阁几位上官的商议，现决定今年秋税在山东青州府进行试行，查找问题，进行改正，然后再全面推开，此项试行工作，由本官负责，你三人辅助。”
“我刚才查看了青州府这些年的赋税情况，有几点浅显的想法，你几位暂且听一下，对于摊丁入亩政策，赋税额度的确定乃是整个摊丁入亩政策推行的关键核心之一，我们要用几天的时间确定好了，到底每亩收取多少税银，既不增加百姓的负担，也不减少朝廷的税收，第二是要进行大规模的宣传造势，让青州的百姓与士绅皆能透彻理解摊丁入亩政策的内涵与意义。第三是清查丈量土地，统一测量标准与流程，确保每一块土地的丈量结果精准无误。并且，在丈量过程中，实行公开透明的操作，允许百姓随时监督。这是我几点浅显的想法，你几位有什么想法可以说了。”
沈廷阳率先抱拳行礼，恭敬地说道：“大人，您的想法高屋建瓴，但关于赋税额度，下官以为不能仅依据当下青州的土地状况和产出预估。需深入考察过往数年，甚至十数年的气候数据，了解青州地区的旱涝灾害频率与程度对农业生产的影响。比如，若某区域常受旱灾侵袭，虽土地本身肥沃，但实际收成波动极大，赋税额度便应适当降低，且可设置弹性机制，在灾年时予以相应减免或缓征，如此方能保障农民在极端情况下不至于倾家荡产，也确保政策推行的稳定性。”
“再者，可对青州不同县域进行分类评估，根据各县的经济发展水平、商业繁荣程度以及农业在整体经济结构中的占比，差异化制定赋税额度。像那些商业较为发达，赋税可适度提高些许，但也要谨防因赋税过高而打击农民从的积极性，从而影响政策的推行。”
薛佑安微微颔首，眼中露出赞许之色：“沈郎中此见甚是精妙，能从多方面综合考量赋税额度，兼顾气候因素与地域差异，实乃周全之策。此等深入剖析与长远谋划，对稳定青州民心，保障政策顺利推行大有裨益。”
他略作停顿，又道：“既如此，这赋税额度一事便由沈郎中牵头，尽快梳理出一份初步方案，再呈与我等细细商议。务必做到精准细致，既不使朝廷财政受损，亦不让百姓苦不堪言。”
薛佑安转而望向赵志孟与周发林：“赵员外郎、周主事，你们二人对于宣传造势与清查丈量土地之事，可还有其他补充想法？”
赵志孟接着发言：“大人，对于清查丈量土地，经过这些年的战乱，好多土地已经成了无主之地，还有好多官绅世家占有大量土地，丈量土地难度最大。依下官之见，可先从无主之地入手。张贴告示，广而告之，限期内若无人认领，便收归国有，再行分配或租佃。这样一来，既能解决部分土地荒废闲置的问题，又能为后续的整体丈量工作树立规范，彰显朝廷对土地管理的决心与公正。”
“针对官绅世家所占土地，需选派威望高、刚正不阿的官员带队，且配备足够的护卫力量，以防有人蓄意阻挠。在丈量之前，提前与各大家族沟通，晓之以理，动之以情，让他们明白这是朝廷的大势所趋，配合者可在一定程度上给予名誉嘉奖或其他形式的褒奖，抗拒者则严惩不贷。”
“丈量过程中，除了统一的测量标准与流程，还应详细记录土地的地形地貌、周边水源及附属物等信息，这些对于日后土地的合理规划与利用至关重要。同时，建立土地档案，将每一块土地的丈量数据、归属变更等情况都详细记录在案，便于随时查阅与管理，也可为赋税征收提供精准依据，确保摊丁入亩政策在土地这一关键环节得以有效落实。”
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