众人来到洛阳后，百姓听说赤眉军头领到了，纷纷出来看热闹。只见赤眉军首领各个气宇轩昂，骑着高头大马，好不威风，显尽英雄气概。
刘玄早就得知消息，率文武百官在朝堂之中等候。樊崇二十余人进入朝堂后，对刘玄跪拜，三呼万岁。
刘玄道：“平身。”
樊崇等人站起身后，刘玄却又犯了老毛病。平日里都是熟悉的大臣，他还能气定神闲，而如今看到二十多个陌生的面孔，又不自觉的紧张起来。要说樊崇率领三十万大军降汉，定是要赐以高官厚禄，可刘玄又没什么学问，一时间也想不出这么多官爵的名称，吭哧了半天，极为尴尬，最后索性说：“朕封你们为关内侯。”
这句话一出，刘赐在心中“啊”的大叫一声，顿时如芒在背。关内侯是什么，只不过是一个空头衔罢了，况且也没有分上下级，樊崇和手下将军们都封了一样的爵位属实不妥。自己身为左丞相，没有事先想到这一层，自己是有脱不开的干系。
可刘玄都已经说了，金口玉言，那自是无法更改，于是刘赐只得站出来说：“听闻众将军来到洛阳，陛下十分高兴，已经安排人为将军们建造府邸，只是目前尚未建好，只得委屈众将军先到驿馆休息，各位将军的具体封赏，日后再说。”
樊崇带着赤眉众将在驿馆休息，第二日杨音说：“大哥，这鸟地方待着也太无趣了，这洛阳城大，肯定不少乐子，咱兄弟们出去逛逛如何？”
樊崇说：“我也正有此意，只是兄弟们这红眉毛有些显眼，必定遭人围观。兄弟们可拿个头巾绑在头上，将眉毛遮住，方才不会被好事之人搅了兴致。”
赤眉众将哪里来过如此大城市，看什么都觉得稀奇。
樊崇说：“早知道这城里如此之好，咱们就应该打他几个大城玩玩，这可比山里有意思多了。”
杨音说：“是啊，咱们兄弟之前都是进城抢了就跑，哪里像今日一般逛过街市啊。”
徐宣说：“大哥，你看前面有家酒楼，看着不错，咱兄弟今日就在这喝上一顿？”
樊崇说：“走，就去这家。”
二十多人呼啦啦的涌进酒馆之中，掌柜的一看来了如此多的大汉，猜想可能就是前日进城的赤眉好汉，不敢得罪，让小二将众人领上二楼。
这二楼只有一桌客人在喝酒，好巧不巧正是刘秀几人。
刘秀一看樊崇来了，连忙起身行礼道：“樊大哥！”
前日樊崇入汉庭之时，刘秀其实也在场，可樊崇只顾着看刘玄、刘赐了，根本没有注意到刘秀。
可看面前之人仪表堂堂，一身正气，也不敢怠慢，回了一礼说：“敢问兄弟是？”
刘秀说：“在下刘秀。”
樊崇一拍脑门说：“哎呦啊，原来是文叔兄弟啊，伯升、文叔大名樊崇如雷贯耳！兄弟让日昆阳一战，以两万汉军大败百万新军，天下谁人不知？今日有幸结识文叔，樊崇三生有幸啊。”
当真是英雄惜英雄，刘秀、樊崇二人手下也相互行礼，后来干脆将八张桌子拼在一起，众人围坐一桌，把酒言欢。
一连玩了三天，赤眉众将把洛阳玩了个遍，于是又无聊的躺在驿馆之中。
徐宣说：“大哥，我这两日思来想去方才琢磨出点味道来，这关内侯是个什么侯啊，既没封地，也没食邑，那不是个空头衔吗？兄弟们到时候吃什么啊，家眷怎么办？三十万弟兄又怎么办？我听说睢阳刘永入朝，刘玄封他为梁王，还给了他封国。这刘永小子几斤几两兄弟们还没数？不过区区三五万人马。不就是因为他姓刘吗，就又封王又封地的。”
樊崇说：“说的不错，我也琢磨出味来了，我们率三十万大军归附，这都三四天了，刘玄也没拿出个妥善安置的办法，想必这刘玄也没什么真本事，咱们跟着他也闹不出什么名堂。我听说李宪占据淮南之地，自称淮南王，已经公然和汉朝决裂了，要我说咱兄弟们这就回去吧。”
于是樊崇率领赤眉众将出了东门。
此时的汉庭之中，众臣正在商议如何对付李宪之事，忽闻河北五百里加急送来军报，河北镇抚使韩鸿刚招降城头子路、力子都两部，却被铜马和青犊杀了。
刘玄大惊说：“这柱天大将军李通刚刚抚平东南，却又冒出个李宪，如今河北又是这个样子，众位臣公可有什么好主意吗？”
朱鲔说：“李宪不足为惧，弹丸之地罢了，可大军挥师南下将其剿灭。如今最重要的是赤眉和铜马，我有三个提议，咱们商量商量。第一，派出官员、武将接管赤眉大军。第二，将赤眉军分散调防，削弱他们的实力。第三，让赤眉军北上攻打铜马。”
刘赐说：“大司马所说其实臣这两天已经想过了，樊崇等人是否真心归附还有待考察，若是他们真心归附，就应该带着大军一起来。如今他们二十来个头领只身前来，想必也只是看看情况，并不是真心归附，所以大司马这三个方案暂时都行不通。臣目前兼领左丞相和大司徒两职，臣想把大司徒一职让给樊崇，这样也不算委屈了他。另外臣拟了一份对于赤眉军众将领的封爵、封地详表，封樊崇为济南侯、食邑历城县五千户，其余将领根据原在赤眉军中职务高低，封赏也不同。我们可传樊崇他们上殿，封赏时通过他们的表情，就能看出个大概，若是他们诚心归降，则可按照大司马所说派人接管他们的部队，若是他们不是真心投降，可将他们先稳在城中再做打算。”
刘玄说：“左丞相的办法甚合朕意，速宣樊崇等人进殿领封。”
不多时，黄门官回报：“陛下，樊崇他们今早离开驿馆从东门跑了。”
刘玄这下也意识到问题的严重性了，连道了三遍“如何是好。”
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