虽然这九部的设置听起来颇具理想主义色彩，但实际上，它们多半只是具备“协调性指导”意义，在各藩国尚未完全放权之时，中央政务院的这些机构往往只能“建议”，却不能“指挥”。
真正能在全联邦范围内产生绝对命令力的，依旧是兵部与财部，前者掌握军队，后者掌控金库，钱与兵马始终是帝国政治的核心支柱。
不过这些制度的建立，已然足以说明一个事实：大明联邦已经不再是那个靠着祖宗威望和皇命传承的旧王朝，而是一个正在走向现代化、制度化、分权化的新政体。制度之外，气氛也随之而变。
把大的框架确定下来之后，大明联邦算是正式确立了下来，现在只有一件事情需要解决，那就是大明联邦的联邦事务总理，以及联邦事务总理的任期，以及大明联邦的首都等这些细节性的问题。
联邦事务总理的任期肯定不能太长，有哪个藩王没有做万王之王的渴望呢，如果一个藩王在成为联邦事务总理之后，在任个十几二十年，那么其他想要上位的藩王可就真的没有机会的了。
大家都有一个共同的意识，那就是大明联邦处于开拓阶段，并且很长一段时间里，大明都要处于开拓阶段，如果选一个年纪大的联邦事务总理，这么庞杂的联邦事务再加上他们藩国国内的事务，年纪大的人可扛不住，所以大家必须要选择一个年轻一点的总理。
在所有人共同商议之后，暂时把联邦事务总理定为四年一任，最多连任一任，这个作为大明联邦的定制，写入宪法，绝对不允许修改。
其实这是防备未来的藩王，现在的藩王可没有准备让第一任总理做满两个任期，所有人都想要当一当大明的总理，如果不是因为一年换一个藩王当总理显得太仓促了，不然他们真的想要二十四个藩王轮流坐庄，让每个人都有机会坐一坐那个位置。
在确定好任期之后，大家都把目光放在了联邦事务总理的位置上，在场的人虽然每个人都想要这个位置，但所有人都有自知之明，第一任总理肯定要选择能力强些的，他们当中的很多人都不可能有机会。
真正的候选人只有宁王朱权、越王朱瞻壑、扬王朱高燧、虞王朱昭熙以及明王朱祁钧，而在这五个人当中，真正有机会的也不是朱昭熙和朱祁钧，他们看着虽然有能力，但是他们的年纪太小了，有的是机会在未来成为大明联邦的总理。
而朱瞻壑也很快就被大家排除了，朱瞻壑的越国虽然强大，但更多的是凭借朱高煦之前的积累，而不完全是朱瞻壑的能力，只有在朱瞻壑证明了自己的能力之后，他才会真正服众。
所以到最后就只剩下两人，一个是宁王朱权，另一个则是扬王朱高燧，两个人年纪相当，都是五十多岁，宁王要比扬王大五岁左右。
其他的他们不知道，但他们知道大明第一代出海的藩王当中，只有这两个能在朱瞻基的政变当中逃离的，这就让大家觉得两个人的能力其实差不多。
既然如此大家要考虑的事情就是两个人的年龄问题，现在宁王五十九岁，扬王五十四岁，看样子扬王可以等等，先让宁王当总理，四年之后再让扬王当总理。在最后大家一致同意，让宁王担任第一任大明联邦事务总理。
紧接着大家自然要讨论大明联邦的首都问题，这个问题顿时让大家避之不及，没有任何藩王想要让大明联邦的首都放到自己的地盘里，大家在自己的地盘里过得逍遥自在，谁想要自己的地盘里多一个顶头上司呢，就算有再大的利益，他们也不愿意。
最后大家共同决定，既然大家都不想要自己藩国多一个大明联邦首都，那么大家就在地图上找一个地方，打下来，然后把这块地方作为大明联邦首都的直辖区。
找了半天，最终大家找到了一个地方，距离所有藩国不远不近，那就是小琉球，气候适宜，处于一个小岛上，不需要担心其他藩国的干扰，毫无疑问，这就是大明联邦最好的直辖区的人选。
这些一切都确定下来之后，时间已经到了第二年三月份，确立了宪法和大明联邦的整体框架之后，只等最后一件事完成，那就是把所有藩国升级成为帝国，藩王升级为皇帝。
虽然还没有打下台湾，但是大家还是准备先完成大明联邦的成立仪式，和藩王的升格仪式，宁王一力承担了所有花费，在王城旁边的高山上搭建祭天的天坛，祭地的地坛，以及临时的大明宗庙。
朱权带领着所有藩王站在祭坛之上，和其他藩王一样身着皇帝冕服，一言不发，台下却已鸦雀无声。心中大为畅快，虽然他不是皇帝，而仅仅是大明联邦事务总理，但是这在他看来，这就是皇帝的皇帝，他的成就比起当年坑了他的四哥朱棣还要厉害。
他不是开国皇帝，但他确是有史以来的第一个皇帝之上的皇帝，无论未来这个大明联邦会怎么发展，但是历史上一定会记住，他是大明联邦的第一个总理。
各藩王按序叩拜天地祖宗，从这天开始他们就不再是王爷了，而是他们国家的皇帝。大家一起宣读，大明联邦宪章序言，昭示天下：大明联邦之主权，根源于民，而治权，由诸藩共推联邦议政机关施行，设政务院，行九部，制衡彼此，辅佐联邦总理以理天下。
称帝仪式一改传统，不再行“受命于天、既寿永昌”之诏，而以“人主共立、合契于法”之誓。
在称帝仪式完成之后，第一任大明联邦事务总理朱权登坛，亲执《大明联邦宪章》宣誓，声震云霄：“朕不为私天下之主，唯为天下公器之载，自今日起，大明联邦，永尊法为上，共立为国！”
太庙钟响，天地动容。大明联邦算是真正成立了。
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