（1）御前决议
秋日的晨光透过雕花窗棂，在垂拱殿的青砖地上投下斑驳的光影。赵桓将河西送来的阵亡名册轻轻放在御案上，指尖在名册边缘的血迹处停留了片刻。
\"陛下，凉州急报。\"萧夜单膝跪地，呈上一封沾着沙尘的信笺，\"阵亡将士遗体已全部收殓完毕，三百二十具棺木正由玄鳞卫护送返京。\"
赵桓展开信笺，目光扫过那些熟悉的名字：河西军第一营队正陈大勇、凉州戍卒赵二狗、神机营弩手王铁柱......每个名字背后，都是一张鲜活的面孔。他记得陈大勇憨厚的笑容，记得赵二狗离家时对老母的承诺，记得王铁柱在军器局试射连弩时的专注神情。
\"传旨。\"赵桓合上信笺，声音低沉却坚定，\"即日起，在宣德门外修建忠烈塔，所有阵亡将士姓名皆铭刻其上，永享祭祀。\"
程敏老尚书颤巍巍出列：\"陛下，此举恐耗资甚巨...\"
\"从朕的内帑出。\"赵桓打断道，\"另拟章程：阵亡将士父母每月领米三石，妻儿由官府抚养至成年，子嗣可优先入官学。\"
殿中一片寂静，只听得见朱笔在绢帛上书写的沙沙声。
（2）市井回响
诏书张贴在汴京各城门的告示栏上时，正值晌午。卖炊饼的王老汉挤在人群中，听着识字的老秀才逐字宣读。
\"...凡阵亡将士，皆入忠烈塔，永享香火...\"
王老汉手中的炊饼筐\"咣当\"落地。他的独子就在河西军中，已经三个月没有家书了。老汉颤抖着从怀里摸出儿子离家时给的平安符，突然老泪纵横。
樊楼里，几个太学生正在激烈争论。青衫学子拍案而起：\"忠烈塔当建！我大宋儿郎为国捐躯，岂能默默无闻？\"他对面的同窗却皱眉道：\"可《礼记》有云'兵者凶器'，如此张扬...\"
\"放屁！\"邻桌一个独臂老兵突然摔了酒碗，\"没有这些'凶器'，你还能在这儿之乎者也？\"
最热闹的是军器局门口。得知要建忠烈塔的消息，工匠们自发聚集起来。林妙站在台阶上，手中举着一块刚锻好的铁板：\"诸位，这是我等连夜赶制的铭文样本！每块铁碑都要用最好的精铁，要让这些名字千年不腐！\"
工匠中有人突然高喊：\"工钱不要了！就当给兄弟们尽点心！\"顿时应者如云。
暮色降临时，一个意想不到的场景出现了。天香阁的歌伎们素衣而来，在宣德门外的空地上摆起香案。为首的清倌人焚香三柱，轻声道：\"姐妹们凑了些体己钱，想给忠烈塔添砖加瓦...\"
守门的禁军红了眼眶，默默让开一条路。
（3）暗流涌动
周世昌府上的密室烛火摇曳。黑衣人低声道：\"大人，赵桓此举明显是要收买军心...\"
\"蠢货！\"周世昌将茶盏摔得粉碎，\"你懂什么？这是阳谋！\"他在房中来回踱步，\"现在满城百姓都在议论忠烈塔，连我府上的厨娘都把月钱捐了出去...\"
窗外，一只信鸽扑棱棱飞向西北方向。鸽腿上绑着的纸条上只有寥寥数字：\"忠烈塔建，速决。\"
而在皇宫深处，赵桓正站在宣德门的城楼上，望着塔基的选址。萧夜悄无声息地出现在身后：\"陛下，西夏密探已经上钩了。\"
赵桓唇角微扬：\"让他们看，让他们传。\"他的目光扫过城中星星点点的灯火，\"民心所向，才是真正的铜墙铁壁。\"
夜风拂过，带来远处工匠们连夜赶工的叮当声。那声音清脆悦耳，像是三千七百个英魂在轻轻叩响人间的大门。
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