在参加洛阳城袁熙受封晋王庆典的众人中，有一个不起眼的人，他就是陇西太守陈州。他是想去冀州看看袁熙治理下的百姓生活是什么样的，正好路过洛阳，顺便参加了这个庆典。
大的事情举办庆典是再正常不过的事情，无论从举办的隆重情况还是排场，陈州此时还无法判断晋王是否是一个好的诸侯王。
可能是因为雍州司州两地是刚收服的地方，袁熙对这两地的官员还是有些关注的，他很快就注意到陇西太守陈州了，于是专门和陈州聊了一会，主要就是问一问陇西的情况，还少不少粮草物资，百姓情况如何等等。
最后还说了句让陈州感到震惊的话，“对了，雍司两州要实行新政，对百姓不收任何赋税，不派兵役徭役。”
陈州久久都没有回过神来，“晋王殿下，如果不收赋税，官吏的薪俸哪里来？如果不派兵役徭役，工程和打仗从何做起？”
“薪俸我会派人送去，绝对不会少了你们官吏的薪俸。防卫我有主力军队，其他的都是自愿发起，无论是工程还是城内防卫，只要上任的，我都会发薪俸！”
“晋王殿下英明！”
陈州虽然表面上相信了，但是内心还是半信半疑，毕竟他还没开始实行新政。
典礼举办完后，主要官员回到自己的州郡继续处理事情。陈州则继续向东走，他要到冀州看一看。他并没有选择和冀州刺史以及别驾一同去冀州，首先他只是太守，会在上官面前感到拘谨，其次如果他们知道他的来意，只带他看好到，避开不好的，岂不是白来一趟？
陈州为了更真实去查看冀州民情，特地装扮为商人，护卫也装扮为他的助手。实际上他都不需要到冀州，进入衮州境内的时候，就已经开始感受到不同了。
衮州虽然比冀州占领的晚一些，但是也已经推行两年新政了，工匠农户商人官吏等各个从事不同事务的人都很自觉遵守条款。这些条款一部分是继承了以前好的律例，一部分是经过百家学派不断争论得到不错的结论和方案实行。
官吏不欺压百姓，而百姓可以遵守法纪，这样的官民相处让陈州特别羡慕。
而这只是开始，随后经过村庄的时候，看到家家户户因为粮仓太满而发愁，因为钱太多花不完导致放在库房里发霉。村民看到陈州他们比较瘦，不断塞给他们粮食和肉食，导致他们一车放不下。
“你们这里听说不收任何赋税？”
“你是外地来的吧！这都两年多了，你不问我都快忘记了，哈哈。现在我们还希望晋王能多少收取一点，不然家里堆得粮食都没地方放了。”那个人笑着说。
陈州觉得他们的笑真的太扎眼了，甚至有些嫉妒，这里的随便一个普通村民都比他们陇西郡的地主还要富有。
陈州继续向前走，无论是村子还是县城他都会去看，县城里更热闹，不仅有各种店铺，物美价廉。最有意思的是还有吵架的地方。陈州一听，了不得，这些吵架的最起码都是他们那边学堂里甲等学生才具备的口才和见识。后来他问了问，这不过是各学派学堂里普通学子日常辩论而已。
实际上陈州不需要去冀州，在衮州走走看看就差不多了。去冀州只会给他更大的冲击。即使靠近河水的几个冀州郡县，遭受水灾后，袁熙等人前来救灾后，恢复如初，就这依旧赶超了衮州的发展。冀州凭借着天然地理优势，成为袁熙各州中人口，耕田最多的州，也是最富有的州。冀州州治邺城，如今发展的比长安城和洛阳城还大。
陈州在邺城待了三天，他曾感叹袁熙的魄力，能够不被繁华所迷惑，这一路上看着百姓富足的生活，听着百家的思想辩论，他也开始有些动摇心中的信念，或许没必要执着于天下是否是大汉的天下，只要百姓安居乐业，管它什么朝什么代。
五天后，陈州从冀州向西出发，回陇西去。他路过洛阳城，看到城内的行人比以前更有精神了，脸上更多笑容，他知道，袁熙的新政已经开始实行。
当陈州回到襄武县的时候，襄武县已经有一批新的粮草，这些粮草和钱财就是陇西郡官吏的薪俸。
陈州很高兴，并把袁熙的新政写成文书，全郡公布并实行。虽然陇西是雍州最西面的郡，也是最穷的郡，可是他依旧有一丝希望，不幻想陇西郡能像冀州一样，但还是可以希望能像衮州郡县一样，百姓富足衣食无忧。
益州成都。
蜀汉帝刘备和往常一样与文武大臣们商议一些事情，下朝后，他单独会叫上诸葛亮法正他们来到小书房讨论其他的事情。
“如今长安洛阳都落入袁熙的手中。若要复兴汉室，就必须要拿到长安和洛阳才有机会。”刘备对此表示担心。
“陛下何不下一道旨意，让晋王献出长安和洛阳呢？”
“孔明说的对，如今陛下是君，晋王是臣，他既然接受封王，就意味着同意称臣，借此机会弄到长安洛阳两城，自然好处多多。”
“可是...”刘备有些犹豫不决。
“陛下不必担心，此计策不过是试探一下晋王的底线，如果成了最好，不成的话，对他们也没什么损失。如果晋王拒绝，那么他在天下人眼中的形象必然会跌。”
“无论如何我们都不亏！”
刘备听了法正和诸葛亮的讨论后，表示同意，随后就命人写了一个诏书。第二天刘备在诏书上盖了玉玺后，派使者发往洛阳。
很快洛阳的袁熙就收到这个诏书。
读了一遍后，袁熙知道刘备的意思，于是让张廾一起过来拿拿主意。
袁熙肯定不会拱手相让长安和洛阳的，但如何拒绝，这个挺费脑筋的。
张廾上来也是支持袁熙不要让出长安和洛阳，于是给袁熙想了一个借口，既不答应献出，也不直白拒绝。就说，“如今司雍两州饱受战乱，刚刚停下，晋王自然要先整治两城，等整治好了再说。”
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